美國國務卿馬可·盧比奧在土耳其談北約強化、烏克蘭和平進程及伊朗核威脅及中東緊張局勢中的角色

2025年5月15日，美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）抵達土耳其安塔利亞，參加北約外長非正式會議，並為次日舉行的烏克蘭-俄羅斯停火談判做準備。在一系列外交活動中，盧比奧強調了北約聯盟的團結與實力增強、第47任美國川普（Donald Trump）在解決烏克蘭-俄羅斯戰爭中的關鍵角色，以及應對伊朗核野心對中東穩定的迫切威脅。盧比奧的言論反映了美國在全球地緣政治中的強硬立場，同時強調通過外交途徑實現和平的決心。

北約的歷史性轉變與國防支出承諾

盧比奧在安塔利亞的北約外長會議上重申了川普總統對聯盟國防支出的長期關注。他回顧了川普在2018年首次執政期間對北約成員國的挑戰，要求其增加國防預算以達到或超過國內生產總值（GDP）2%的目標。盧比奧指出，當時許多成員國的國防支出低於1%，但川普的壓力促成了顯著改變。

根據盧比奧的最新評估，北約即將於六週後舉行峰會，屆時幾乎所有32個成員國都將達到或超過2%的國防支出目標。更令人矚目的是，他預測未來十年內，多數成員國可能將國防支出提升至4%甚至5%。盧比奧強調，這是北約歷史上的「里程碑時刻」，因為超過一半的成員國將履行其國防承諾，大幅增強聯盟對抗俄羅斯、中國及恐怖主義等全球威脅的能力。他特別提到，北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）在會議中表示，面對俄羅斯在烏克蘭戰爭結束後可能在三至五年內重建軍力的風險，聯盟需要更多軍事投資和裝備。盧比奧警告：「聯盟的強度取決於其最弱的一環」，強調團結與承諾的重要性。

此外，盧比奧在與土耳其外交部長哈坎·菲丹（Hakan Fidan）的會談中，感謝土耳其在北約中的領導角色，特別是在打擊伊斯蘭國（ISIS）的全球聯盟中的貢獻。他也鼓勵進一步加強美土在商業和國防領域的合作，顯示美國希望修復與這一北約盟友的關係，此前在拜登政府時期，雙方因土耳其與俄羅斯的貿易往來而關係緊張。

烏克蘭-俄羅斯衝突：川普的關鍵角色

談及烏克蘭-俄羅斯戰爭，盧比奧堅信，實現突破的唯一途徑是川普總統與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）之間的直接對話。他指出，儘管當前各方持續進行談判與會晤，但沒有川普的參與，達成全面解決方案的可能性微乎其微。盧比奧認為，許多國家認同這一評估，川普的獨特地位和談判能力使其成為促成和平協議的關鍵人物。

盧比奧特別提到這場戰爭帶來的人道災難，強調其造成的巨大苦難與破壞。他讚揚川普近期在沙烏地阿拉伯發表的演講，川普在演講中表達了「多建設、少轟炸」的願景，顯示出對和平與繁榮的承諾，而非僅僅依賴軍事支出。盧比奧認為，這一立場反映了川普在解決衝突時注重務實與建設性的態度，為烏克蘭和平進程注入了希望。

盧比奧在土耳其的言論中明確表示，烏克蘭-俄羅斯戰爭的突破只能通過川普總統與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的直接對話實現。他在記者會上表示：「很顯然，實現突破的唯一途徑是川普總統與普京總統之間的對話。」盧比奧對俄羅斯派出的談判代表團表示懷疑，認為其缺乏實質進展的意願，並強調普京的親自參與對於達成停火協議至關重要。

盧比奧強調，川普政府自上任以來，已投入87天的高層努力，試圖終結這場「血腥戰爭」。他特別提到，美國特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）已與普京進行了三次會晤，試圖了解俄方的立場，而盧比奧本人及國防部長凱洛格（Keith Kellogg）也多次與烏克蘭方面接觸。盧比奧表示，美國的目標是實現「持久且永久的和平」，而非短暫的停火，強調軍事手段無法實現雙方的最大目標，談判是唯一出路。盧比奧對土耳其在促成烏克蘭-俄羅斯直接談判中的角色表示讚賞，感謝其作為中立方的調解努力。他在與菲丹的通話中特別提到，土耳其的主辦為即將舉行的停火談判提供了重要平台，並對可能達成的立即停火表示歡迎。然而，盧比奧對俄方代表團的態度持謹慎態度，表示：「我希望我完全錯了，明天就能看到停火，但老實說，我對此表示懷疑。我們需要川普的直接參與，我相信他也同意這一點。」

伊朗核野心與中東穩定

在談到中東局勢時，盧比奧重申美國對伊朗作為「首要恐怖主義資助國」的立場，強調伊朗必須停止支持真主黨（Hezbollah）、哈馬斯（Hamas）等組織，並完全放棄其核計劃。他在安塔利亞表示，伊朗目前的鈾濃縮水平已接近武器級別，對美國及其盟友（如以色列）構成嚴重威脅。盧比奧概述了與伊朗達成任何協議的條件：零鈾濃縮、銷毀核設施，以及接受嚴格的國際檢查。他強調，時間緊迫，國際社會必須迅速採取行動，以防止伊朗進一步推進其核計劃。盧比奧表示，美國將繼續與盟友合作，通過外交和經濟壓力促使伊朗改變其行為，同時保持軍事選項作為後盾。

他警告說，伊朗的核進展不僅威脅中東盟友，還可能引發地區衝突的惡化。盧比奧在2月訪問以色列時曾與總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）會面，重申美國對以色列在與伊朗地區競爭中的支持，這一立場在土耳其的談話中得到延續。

此外，盧比奧在土耳其與敘利亞外交部長阿薩德·沙伊巴尼（Asaad al-Shaibani）進行了會談，討論支持解除對敘利亞的美國制裁，並歡迎敘利亞與以色列的和平呼聲。這顯示美國試圖在後阿薩德時代穩定敘利亞局勢，防止其成為伊朗破壞穩定的通道。

美土關係與國內爭議

盧比奧在土耳其的行程中還與菲丹討論了美土關係的強化，特別是在國防與商業領域的合作。他鼓勵土耳其進一步融入北約的國防框架，並解決此前因購買俄羅斯S-400防空系統而導致的緊張關係，包括美國對土耳其的制裁及將其排除在F-35戰機項目之外的問題。盧比奧表示，川普政府希望重啟與土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）在川普第一任期內的良好工作關係，以促進在敘利亞等地區問題上的合作。

然而，盧比奧對土耳其國內局勢也表達了關注，特別是近期伊斯坦堡市長埃克雷姆·伊馬莫盧（Ekrem Imamoglu）因腐敗指控被捕引發的大規模抗議活動。他在3月與菲丹會面後曾在社群媒體上表示，對土耳其的逮捕行動和抗議活動感到擔憂，但土耳其外交來源否認盧比奧在會談中以這種方式提出關切。盧比奧後來澄清，他確實以「現有措辭」提出了這一問題，但強調美國不會對土耳其的「每一個」國內政治事務發表評論。

結論：強大聯盟與直接外交的重要性

外交與聯盟的關鍵時刻

盧比奧在土耳其的言論凸顯了美國在川普領導下對全球事務的務實而強硬的立場。北約的國防支出承諾增強了聯盟應對俄羅斯和中國等挑戰的能力，而盧比奧對川普在烏克蘭和平進程中角色的強調，顯示了美國對外交解決衝突的決心。同時，對伊朗核威脅的強硬立場和對中東穩定的關注，反映了美國在平衡地區安全與全球聯盟中的複雜角色。

盧比奧的土耳其之行不僅為烏克蘭-俄羅斯談判提供了重要平台，也為美土關係的改善開闢了機會。未來數週將是決定烏克蘭和平進程及中東穩定的關鍵時刻，盧比奧強調，美國將繼續通過強大的聯盟和直接外交，推動符合其國家利益的解決方案。隨著北約峰會的臨近以及烏克蘭-俄羅斯談判的進展，國際社會將密切關注美國的外交努力是否能為全球和平與穩定帶來實質性進展。

未來數週將對烏克蘭-俄羅斯戰爭的走向及中東局勢的穩定至關重要。盧比奧強調，通過戰略性的外交努力和堅定的聯盟合作，國際社會有機會化解長期存在的緊張局勢，為全球和平與繁榮開闢新道路。